双重预防数字化系统_安全风险分级管控_隐患排查治理

双重预防数字化系统

面向企业安全生产，提供双重预防的数字化系统，本系统严格按照国家相关规定及工作指南的要求，为企业建立工作推进机制、进行安全风险分级管控和隐患排查，建立信息化系统、持续改进提升，确保企业双重预防机制贯彻执行到位

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企业为何要建立双重预防机制？

国务院文件《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》提出各地区、各单位探索实践，构建双重预防机制，全方位推进实施安全生产责任保险制度，深入推进企业安全生产标准化建设

2021年9月1日新安法实施后，对于未按规定构建双重预防机制的企业，执法人员责令该企业限期对隐患进行整改，并根据新《安全生产法》相关规定对企业进行行政处罚

《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》

什么是双重预防机制？

以安全风险辨识和分级管控为基础，按照“标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移”的总体思路，将风险挺在隐患前、将隐患挺在事故前，以“突出风险、分级管控，事前预防、消除隐患”为手段，达到“无隐患、零违章”的本质安全目标

安全风险分级管控

全面排查风险点的现有管控措施是否完好，运用风险评价准则对风险点的风险进行评价分级，然后由不同层级的人员对风险进行管控，保证风险点的安全管控措施完好

隐患排查治理

对风险点的管控措施通过隐患排查等方式进行全面管控，及时发现风险点管控措施潜在的隐患，及时对隐患进行治理

企业如何建立双重预防机制？

严格遵循《危险化学品双重预防机制建设工作指南》的相关规定，以实现安全风险分级管控和隐患排查治理数字化为核心，实现企业与政府系统数据互联互通，推动企业安全生产主体责任有效落实

成立组织机构
企业应在现有安全生产组织机构基础上，结合自身实际成立双预防建设领导小组，成员应包括主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。主要负责人担任组长，全面负责推进双预防建设和运行工作

加强人员培训
企业应将双预防建设纳入安全教育培训计划，通过开展专题教育培训，让所有从业人员掌握双预防建设的目标、内容、要求和方法等，提高全体员工的风险意识，具备与岗位职责相适应的双预防建设能力

编制工作方案
企业应制定双预防建设工作方案，明确工作目标、内容、要求和保障措施等。企业所属各部门、各单位应制定本部门、本单位的工作计划，做到责任层层分解、过程全员参与，确保双预防建设各项工作落到实处

完善管理制度
企业应将双预防建设与现行安全管理体系有效融合，修订完善现有安全管理制度，实现一体化管理
划分风险分析单元
企业应根据生产工艺流程顺序或设备设施布局，将风险分析对象分解为若干个相对独立的风险分析单元，主要设备设施均应纳入风险分析单元

辨识评估风险
企业应根据风险辨识结果，选择可能造成爆炸、火灾、中毒、窒息等严重后果的事件作为重点管控的风险事件。企业可根据安全管理实际补充其他风险事件

制定管控措施
针对风险事件，企业应从工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面识别评估现有管控措施的有效性，根据运行情况，不断更新管控措施,及时纠正偏差

实施分级管控
企业根据风险事件可能造成的后果严重程度，明确对应的企业、部门、车间、班组和岗位人员分级管控的范围和责任,将责任分解到各层级岗位，确保安全风险管控措施有效实施
明确隐患排查任务
企业应根据法律法规要求，对应风险管控措施，结合企业实际，确定涵盖全员、责任清晰、周期明确的隐患排查任务，确保各类风险管控措施持续有效,从源头上防范风险转化为隐患,有效遏制各类生产安全事故发生

开展隐患排查
企业应根据隐患排查任务要求，采取相应的排查方式开展隐患排查，做到定期排查与日常排查相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合

隐患治理验收
排查发现的隐患，能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，制定隐患治理计划，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保按时整改,整改后要对隐患治理效果组织验收,完成隐患闭环管理
信息化平台
已经建立信息化系统的企业，可对现有系统进行提升改造，实现数据标准统一；尚未建设信息化系统的企业，可自建或部署功能成熟的双预防信息平台，最终实现与双预防政府端信息平台数据互联互通

激励约束机制
企业应建立双预防考核标准，健全激励约束机制，将双预防建设运行情况纳入员工安全绩效考核，与工资薪酬（奖金）挂钩，严格考核兑现，调动全员参与的积极性、主动性和创造性

持续改进提升
企业应至少每年一次对双预防运行效果进行评估，重点评估风险管控措施适宜性、隐患排查任务可操作性等内容，根据评估结果，剖析制度漏洞和管理缺陷,更新风险清单，补充完善风险控制措施，重新配置隐患排查任务，修订管理制度